العداء بين الولايات المتحدة والصين يزداد سوءًا

29 يونيو، 2020
171

*ترجمة وكالة عين

تتخطى الولايات المتحدة والصين التهديدات التجارية العدائية إلى تبادل الضربات التنظيمية التي تهدد مجموعة واسعة من الصناعات بما في ذلك التكنولوجيا والطاقة والسفر الجوي.

أدرجت الدولتان بعضهما البعض في القائمة السوداء ، وحظرت الرحلات الجوية وطردت الصحفيين. بدأت المناوشات التي تتكشف في جعل الشركات متوترة من المشهد التجاري الذي يمكن أن يتحول من تحتها.

قال ميرون بريليانت ، رئيس الشؤون الدولية في غرفة التجارة الأمريكية  “هناك العديد من الصناعات التي قامت فيها الشركات الأمريكية بمراهنات طويلة المدى على مستقبل الصين لأن السوق واعد للغاية وكبير للغاية” . الآن ، إنهم “يدركون المخاطر”.

قال شي يين هونغ مستشار مجلس الوزراء في البلاد وأستاذ العلاقات الدولية في جامعة رينمين في بكين إن الصين ستتطلع إلى تجنب الإجراءات التي قد تؤدي إلى نتائج عكسية .

إن أي عقوبات على الشركات الأمريكية ستكون “الملاذ الأخير” لأن الصين “في حاجة ماسة إلى الاستثمار الأجنبي من الدول الغنية لأسباب اقتصادية وسياسية”.

من المتوقع أن يزداد الضغط فقط قبل الانتخابات الأمريكية في نوفمبر ، حيث يخوض الرئيس دونالد ترامب والمرشح الديمقراطي المفترض جو بايدن حول من سيتخذ موقفا أكثر صرامة تجاه الصين.

وفي الكابيتول هيل ، وجد الجمهوريون والديمقراطيون وحدة نادرة في معارضتهم للصين ، مع حرص المشرعين على اتخاذ إجراءات ضد بكين للتعامل مع Covid-19 ، وعمليات نقل التكنولوجيا القسرية ، وانتهاكات حقوق الإنسان ، وتشديد قبضتها على هونغ كونغ.

قال بايرون كالان من كابيتال ألفا بارتنرز ” ستكون الصين بمثابة حقيبة تثقيب في الحملة” . “لكن الصين حقيبة تثقيب يمكن أن تثقب نفسها.”

رفضت الصين مراراً الاتهامات الأمريكية بشأن تعاملها مع الوباء ، الأويغور ، هونغ كونغ والتجارة ، وأطلقت النار على إدارة ترامب لتقويض التعاون العالمي والسعي لبدء “حرب باردة جديدة”. قال وزير الخارجية وانغ يي الشهر الماضي إن الصين ليس لديها مصلحة في استبدال الولايات المتحدة كقوة مهيمنة ، في حين أضاف أن على الولايات المتحدة أن تتخلى عن “تفكيرها بالتمني” في تغيير البلاد.

اتخذ الجانبان بالفعل سلسلة من الخطوات التنظيمية التي تهدف إلى حماية حصتها في السوق.

تستشهد الولايات المتحدة بمخاوف أمنية في منع شركة China Mobile Ltd. ، أكبر مشغل للهواتف المحمولة في العالم ، من دخول السوق الأمريكية.

إنها تقوم بإعدام طائرات بدون طيار صينية الصنع من الأساطيل الحكومية وتثبط نشر المحولات الصينية على شبكة الكهرباء. حاولت إدارة ترامب أيضًا تقييد الوصول العالمي لشركة هواوي تكنولوجيز الصينية ، أكبر شركة مصنعة لمعدات الاتصالات في العالم.

وفي الوقت نفسه ، منعت الصين رحلات شركات الطيران الأمريكية إلى البلاد لأكثر من شهرين ، وبعد أن فرضت الولايات المتحدة قيودًا على التأشيرة على الصحفيين الصينيين ، طردت الصحفيين الأمريكيين. وكثفت من رقابتها على الشركات الأمريكية ، حيث صرحت وكالة الأنباء الصينية الحكومية بتحقيق واحد كتحذير للبيت الأبيض . كما جعلت الصين منذ فترة طويلة من الصعب على شركات الاتصالات الأمريكية دخول سوقها ، مما تطلب من المشغلين الأجانب الاستثمار المشترك مع الشركات المحلية ويطلب الحصول على إذن من الحكومة المركزية.

واحدة من أكثر نقاط الوميض احتراقًا هي حملة إدارة ترامب لاحتواء هواوي من خلال السعي للحد من أعمال الشركة في الولايات المتحدة ودفع الحلفاء إلى تجنب معداتها في شبكاتهم.

تحركت لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية لمنع استخدام الأجهزة التي صنعتها Huawei و ZTE Corp في الشبكات الأمريكية. و زارة التجارة وضعت هواوي على القوائم السوداء التي تهدف إلى منع الشركة الصينية من استخدام التكنولوجيا الأمريكية لرقائق أن القوة والعتاد شبكتها، بما في ذلك التكنولوجيا من الموردين كوالكوم و من Broadcom شركة .

بعد أن توصل الموردون إلى حل بديل ، شددت التجارة في مايو القواعد لمنع أي صانع شرائح يستخدم معدات أمريكية من البيع إلى Huawei دون موافقة الولايات المتحدة. يمكن لهذه الخطوة أن تقيد فعليًا صناعة تصنيع رقائق العقد بالكامل ، والتي تستخدم معدات من البائعين الأمريكيين مثل Applied Materials Inc. و Lam Research Corp. و KLA Corp. في مصانع تصنيع الرقاقات.

تهدد القيود أيضًا بشل Huawei. على الرغم من أن الشركة يمكنها شراء رقائق الهواتف المحمولة أو السلع الجاهزة من طرف ثالث مثل Samsung Electronics Co. أو MediaTek Inc. ، فإن هذا الطريق سيجبرها على تقديم تنازلات باهظة التكلفة على الأداء في المنتجات الأساسية.

كشفت ” هواوي” على قائمة كشف النقاب عنها الأسبوع الماضي من الشركات التي تقول إن الجيش الصيني مملوك لها أو خاضع لسيطرة عليها ، الأمر الذي فتحها لمزيد من التدقيق. اتهمت وزارة الشؤون الخارجية في بكين إدارة ترامب “بانتهاك مبدأ اقتصاد السوق ذاته الذي تميزه الولايات المتحدة”.

وقالت وزارة الخارجية يوم الأحد ردا على سؤال الأسبوع الماضي حول تسمية البنتاغون “نحن نعارض ذلك بشدة”. “تحث الصين الولايات المتحدة على التوقف عن قمع الشركات الصينية دون سبب وتوفير بيئة عادلة وعادلة وغير تمييزية للشركات الصينية للعمل بشكل طبيعي في الولايات المتحدة”

بعد القيود الجديدة ، غرد رئيس تحرير صحيفة جلوبال تايمز التابعة للحزب الشيوعي بأن الصين سترد باستخدام ” قائمة الكيانات غير الموثوقة ” التي هددتها لأول مرة في ذروة الحرب التجارية في العام الماضي. على الرغم من أن الصين لم تحدد الشركات المدرجة في القائمة ، فقد نقلت جلوبال تايمز عن مصدر مقرب من الحكومة الصينية قوله إن الشركات الأمريكية مثل Apple Inc. و Qualcomm يمكن استهدافها.

يمكن أن تمتد التداعيات إلى الشركات التي تعتمد بشكل كبير على سلاسل التوريد الصينية ، وكذلك العلامات التجارية التي تواجه المستهلك الحريصة على توسيع المبيعات في آسيا. شركة بوينج ، التي سجلت إيرادات بقيمة 5.7 مليار دولار من الصين في عام 2019 ، وشركة تسلا ، أكبر شركة أمريكية لصناعة السيارات تعمل بشكل مستقل في الصين ، هي من بين الشركات الأكثر تعرضًا إذا تدهورت العلاقات.

قال جيم لوسير ، المدير الإداري لشركة الأبحاث كابيتال ألفا بارتنرز: “إننا نلعب في مجال أوسع الآن”. “نحن لا نتحدث ببساطة عن” أنت تعرفني “و” أنا أعرفك “. ساحة اللعب غير محدودة عمليا. “

كما تم تغني شركات صناعة السيارات الأمريكية. في يونيو ، فرضت الصين غرامة على المشروع المشترك الرئيسي لشركة Ford Motor Co في البلاد بسبب انتهاكات مكافحة الاحتكار ، قائلة إن شركة Changan Ford Automobile Co. قيدت أسعار بيع تجار التجزئة منذ عام 2013.

كان الطيران مصدرًا آخر للتوتر ، حيث يتشاجر البلدان على الوصول إلى سماءهما. أدى قرار الصين بالحد من عمليات شركات الطيران الأمريكية إلى تلك الخدمات المقرر إجراؤها اعتبارًا من 12 مارس ، مما يضر شركات الطيران مثل United Airlines Holdings Inc. و Delta Air Lines Inc و American Airlines Group Inc. التي علقت رحلات الركاب من وإلى الصين بسبب وباء الفيروسات التاجية .

في الولايات المتحدة ردت في وقت سابق من هذا الشهر في البداية هددت بحظر جميع الرحلات الجوية من الصين، ثم الإذعان ل تسمح رحلتين أسبوعيا مرة واحدة المسؤولين الصينيين تخفيف القيود الخاصة بهم. الآن ، في ما يبدو أنه تراجع مؤقت في التصعيد ، منحت الصين حاملات الركاب الأمريكية الإذن بتشغيل أربع رحلات أسبوعية إلى البلاد وفي وقت سابق من هذا الشهر ، قامت إدارة ترامب بمطابقة هذه الخطوة من خلال تفويضها أيضًا بأربع رحلات من شركات الطيران الصينية.

إنه يحدث خارج الطيران أيضًا. خذ بعين الاعتبار قرار الحكومة الأمريكية بالاستيلاء على محول كهربائي نصف طن صيني الصنع عندما وصلت إلى ميناء أمريكي العام الماضي وتحويل الترس إلى مختبر وطني بدلاً من محطة كولورادو الفرعية حيث كان من المفترض أن يتم نشره. هذه الخطوة – وأمر تنفيذي صدر في مايو / أيار من ترامب يصرح بفرض حصار على معدات الشبكة الكهربائية التي يوفرها “الأعداء الأجانب” للولايات المتحدة باسم الأمن القومي – أرسلت بالفعل موجات صادمة عبر قطاع الطاقة.

وقال جيم كاي ، الممثل الأمريكي لشركة جيانغسو هوابنغ ترانسفورمر ، الشركة التي تم الاستيلاء عليها ، إن التأثير كان لثني المرافق الأمريكية عن شراء معدات صينية لاستبدال المكونات القديمة في الشبكة الكهربائية في البلاد . على الرغم من أن تساي قال إن الشركة زودت قطع غيار للمرافق الخاصة ومشغلي الشبكات التي تديرها الحكومة في الولايات المتحدة لما يقرب من 15 عامًا دون شكاوى أمنية ، إلا أن إحدى المرافق الأمريكية على الأقل ألغت منذ ذلك الحين جائزة المحولات للشركة ، حسبما قال تساي.

يرتبط توجيه ترامب بجهد أوسع لجلب المزيد من التصنيع إلى الولايات المتحدة من الصين. قال مايك ماكينا ، مستشار البيت الأبيض السابق ، “هذا جزء من جهود الإدارة لإضعاف سلاسل التوريد الصينية في الولايات المتحدة “.

يمكن أن تؤدي التوترات المتصاعدة إلى تعريض الانتعاش الاقتصادي للولايات المتحدة للخطر ، فضلاً عن التزام الصين التجاري بشراء سلع وخدمات أمريكية بقيمة 200 مليار دولار. أعلن ترامب على تويتر الأسبوع الماضي أن الاتفاقية “سليمة تمامًا” ، مضيفًا: “آمل أن يستمروا في الالتزام بشروط الاتفاقية!”

وقد يؤثر أيضًا على الانتخابات الرئاسية في نوفمبر. يزعم مستشار الأمن القومي الأمريكي السابق جون بولتون في كتاب جديد أن ترامب طلب من شي مساعدته في إعادة انتخابه بشراء المزيد من المنتجات الزراعية – وهو ادعاء رفضه البيت الأبيض باعتباره غير صحيح.

وقال بريليانت من الغرفة “لا أتوقع ضربة واحدة لإرسال هذه العلاقة في حالة من الفوضى”. “سيقوم كل جانب بمعايرة ردود أفعاله بطريقة لا تؤدي إلى تحريك الموازين أكثر من اللازم.”

خذ الخلاف الأخير حول الوصول إلى الوسائط. بعد أن صنفت الولايات المتحدة خمس شركات إعلامية صينية على أنها “بعثات أجنبية” ، ألغت الصين أوراق اعتمادها الصحفية لثلاثة من العاملين في وول ستريت جورنال بسبب مقال بعنوان رئيسي يصف الصين بأنها “الرجل الحقيقي المريض في آسيا”.

ثم أمرت إدارة ترامب المنافذ الإخبارية الصينية المملوكة للدولة بخفض عدد الموظفين العاملين في الولايات المتحدة ، وردت بكين في مارس بطرد أكثر من عشرة صحفيين أمريكيين يعملون في الصين.

تتمتع كل من الولايات المتحدة والصين بفرص كبيرة لزيادة الضغط التنظيمي. مشروع قانون أقره مجلس الشيوخ الشهر الماضي قد يدفع بشطب الشركات الصينية من البورصات الأمريكية إذا لم يُسمح للمسؤولين الأمريكيين بمراجعة حساباتهم المالية.

وفي الأسبوع الماضي ، عندما فرضت وزارة الخارجية الأمريكية حظرًا على تأشيرات الدخول على مسؤولي الحزب الشيوعي الصيني المتهمين بانتهاك حرية مواطني هونج كونج ، أوضح مسؤول كبير أن الخطوة كانت مجرد فتح في حملة لإجبار بكين على التراجع عن القيود الجديدة. على المدينة.

وبالمثل ، تستطيع الصين إبطاء قرارات الترخيص والموافقات التنظيمية ، وبدء التحقيقات بموجب قانون مكافحة الاحتكار ، والضغط على الشركات المالية التي ترغب في ممارسة الأعمال التجارية في البلاد. على سبيل المثال ، يمكن للدولة أن تلغي تعهداتها بالسماح للشركات المالية الأمريكية بالاستحواذ على حصص مسيطرة في المشاريع المصرفية الاستثمارية الصينية المشتركة ، وفقًا لمحلل كوين.

قال شي ، الأستاذ بجامعة رنمين ، “إن الصين لن تقدم أي تنازلات كبيرة وستنتقم كلما وحيثما أمكن”.

لا تزال الشركات تجذب الصين وسوقها المحلية الضخمة – ولا تتغلب التوترات مع الولايات المتحدة على جاذبية القوة العظمى الآسيوية. فقط خمس الشركات التي شملتها الدراسة التي أجرتها غرفة التجارة الأمريكية في الصين في أواخر العام الماضي قالت إنها انتقلت أو كانت تفكر في نقل بعض العمليات خارج البلاد ، كجزء من اتجاه نزولي لثلاث سنوات.

لكن وباء الفيروس التاجي دفع في وقت لاحق المزيد من الشركات إلى التفكير في مخاطر الاعتماد المفرط على أي دولة بمفردها في سلاسل التوريد الخاصة بها ، وسط مخاوف قائمة بشأن عمليات نقل التكنولوجيا القسرية والتكلفة وتصاعد التوترات التي يمكن أن تخمد الاستثمار في الصين.

قال جيمس لويس ، مدير برنامج سياسة التكنولوجيا في مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية في واشنطن ، إن الصين لم تعد الشركة المصنعة الأقل تكلفة ، والشركات أكثر ترددًا في الاستثمار هناك. – الجميع يريدها أن تكون مثل عام 2010 – لكن الأمور تتغير “.